【智库专家访谈】冯耕中：让陕西、西安成为要素集聚中心 2018-05-23

记者：目前陕西提出大力发展“三个经济”，对此您有何建议？

冯耕中：陕西提出“三个经济”这个话题恰逢时机。这些年全球经济包括中国经济的发展，受到IT技术的影响，互联网、物联网的应用，改变了我们的生活消费方式，也在改变整个经济生活方式。同时中国交通运输体系的发展，对我们国家区域经济的发展，包括人民生活方式的影响也是非常大的。在这两方面的驱动下，现在发生了一个很重要的变化——地域变化。

过去因为交通、交流方式等原因，形成了很多的商贸重镇。但是现在如果简单划商圈的话，比如以西安为中心划四小时商圈、半天商圈，基本上把北京、成都、郑州、重庆全部都划在内了，可以说，地域在变小。整个区域经济的发展现在进入了一个新的时期，跟过去十年有巨大的不同。

在这种情况下，一个区域、一个城市的发展不能仅仅看我们自己怎么样，还要看周边。像陕西周边的成都、重庆、郑州，对我们的竞争压力都非常大。在这种情况下，物流学界提出了“枢纽经济”这个话题。

以前大家依托交通方式形成枢纽，形成中心城市，但是现在中心城市以及枢纽的形成，更多地依靠要素集聚，所以这是枢纽经济提出的非常重要的一个话题。陕西不能再按照过去的思维，说区位优势多么好，因为这跟现在的发展背景是不完全吻合的。

现在陕西提出发展“三个经济”，提出发展“枢纽经济”，我理解更多地着眼于现在、着眼于未来。其核心之一，就是要让陕西、西安成为要素集聚的中心。

记者：对标一些发达地区，陕西发展物流业还存在哪些短板？

冯耕中：无论对标北上广，还是对标周边的成都、郑州这些城市，我认为陕西有两个方面需要加强重视。

第一，优化政策市场环境。实际上政策市场环境现在有很大进步，包括大家办证办照方面的手续越来越简化了，这些方面是有很好的改善，但还需要继续加强，特别是围绕枢纽经济建设来讲，陕西要形成产业集聚，有两个很重要的政策环境。一是税收方面的政策环境。我觉得这方面陕西应该加大研究力度。譬如营改增对物流行业的影响是非常大的，在税收政策方面应该加强研究，怎么样有利于促进物流企业发展。另外一点是电子口岸的建设。西安要竞争超越成都、郑州，电子口岸建设方面应该有更大的力度，这样才能确保发挥我们的作用。

第二，要鼓励陕西企业成长起来、发展起来。在整个领域里，陕西的企业规模较小，大企业相对来讲数量比较少，跟陕西承担的发展使命还有很大的差距。如果我们的一大批企业能够成长起来，担负重要的使命，一方面对地区经济发展有帮助，也对地区财政贡献有帮助，这是多方面的，不是一个排外的思想。